פסק-דין בתיק ת"א 9090-02-10

המחלוקת אשר הונחה בפניי הינה בדבר כספים להם טוענים התובעים מהמדינה בעקבות הוראה אשר יצאה מטעם משרד התיירות לעידוד תיירות במגזר הדרוזי הצ'רקסי.

על פי האמור בכתב התביעה  בתאריך 28.2.07, פנו התובעים למשרד התיירות לקבלת מענק בניית דירות אירוח - מלונית ובתשובת משרד התיירות מתאריך 6.3.07 נאמר: "משרד התיירות מכיר בהשקעות לצורך מענק החל מתאריך חותמת משרד התיירות על קבלת הבקשה/ דהיינו 28.2.07 ולא בהשקעות שבוצעו קודם לכן"(?) (כך בכתב התביעה).

משרד התיירות במכתבו לתובעים מתאריך 18.8.07 ביקש מהתובעים להגיש לו מסמכים המפורטים במכתבו, בין היתר תוכנית בנייה מאושרת על ידי ועדה לתכנון מקומית.

התובעים הגישו את כל המסמכים לטענתם, ובכללם היתר בנייה מעת הועדה המקומית לתכנון ובנייה רכס הכרמל.

בהודעת משרד התיירות מתאריך 12.12.07 אושר לתובעים מענק להקמת 4 יחידות אירוח וציודן בסכום של 83,326 ש"ח. בסעיף 8 להודעה היתנה המשרד שכתב הזכאות לביצוע הקמת 4 יחידות אירוח הינו בר תוקף עד ליום 12.12.07.

בתאריך 11.3.07 הזמינו התובעים את הקבלן גאמל אבו חמוד 6 יחידות אירוח עם גג רעפים. הבנייה נעשתה מעץ, והקבלן נתבקש לבצע את הבנייה באופן מזורז למיצוי התיירות. הבנייה הסתיימה בסוף אפריל 2007.

בסיום הבנייה פנו התובעים אל משרד התיירות, וביקשו לשלוח מהנדס בודק שיאשר את הקמת 4 היחידות הנדונות. המהנדס הופיע ביום 30.4.07 ומצא כי קיימות 4 יחידות הנדונות, ולגרסת התובעים עוד 2 יחידות נוספות.

המהנדס הבודק במכתבו אל משרד התיירות מתאריך 2.8.07, הודיע כי אינו ממליץ ליתן לבתים את המענק בעיקר בטענה שיחידות הוקמו "טרם המועדים הקובעים", היינו, טרם מועד כתב הזכאות 12.12.07 שהינו לטענת התובעים טענה שגוייה, הואיל והמועד הקובע הינו 28.2.07.

בתשובה לפניות התובעים לקבלת המענק, נתקבלה תשובת משרד התיירות באמצעות הלשכה המשפטית מתאריך 26.11.09, בה נטען שלא ניתן לאשר תשלום המענק לתובעים מאחר ולא נבנו יחידות חדשות וכי אלו שהיו קיימות מתאריך 30.4.07: "כבר היו קיימות מקדמת דנן, טרם מתן כתב הזכאות על ידי המשרד", היינו, ביום 12.12.07.

התובעים פנו באמצעות בא כוחם במכתב מיום 3.12.09, ולדידם נפלה טעות במועד הקובע, אשר הינו 28.2.07 ולא 12.12.07, וכי לאחר קבלת אישור המענק נבנו היחידות הנדונות.

בתשובת הלשכה המשפטית של משרד התיירות מתאריך 8.12.09 הודו בטעות וכי המועד הקובע הינו 28.2.07, אך נטענה טענה חדשה שההיתר, מועצת התכנון, ניתן ל-10 יחידות דיור וכי 6 היחידות נבנו "טרם התאריך הקובע".

בתשובת ב"כ התובעים מתאריך 23.12.09 הוגשו ראיות בדבר תחילת הקמה של 6 יחידות אחרי 28.2.07, ובנייתן הסתיימה בתאריך 28.4.07, וזאת באמצעות אישור הועדה המקומית לתכנון ובנייה ואישור הקבלן המבצע.

הלשכה המשפטית של משרד התיירות במכתבה מתאריך 3.1.10 העלתה טענה נוספת שההיתר מועדת התכנון הינו ל-10 יחידות והאישור מתייחס "ל-4 יחידות נוספות שלא נבנו כלל".

עתירתם הופנתה לבית המשפט לקבל את המענק במלואו. הסכום אותו נקבו הינו סך של 83,326 ש"ח

נכון ליום 1.5.07 .

בכתב ההגנה, הוצגה עמדת המדינה שאלה  פרטיה :

" עניינה של תביעה זו הנה במענק שניתן על ידי משרד התיירות להקמת יחידות אירוח וזאת בהתאם לחוזר מנכל 9/2006 "נוהל מענקים להקמת יחידות אירוח על ידי יזמים תושבי הישובים  הדרוזים והצ'רקסים בגליל".

ביום 12.12.07 אישרה ועדת ההשקעות בכפר של משרד התיירות את בקשתם של התובעים ונתנה להם כתב זכאות עקרוני מותנה לקבלת המענק. כאשר הובהר שקבלת המענק כפופה לתנאיו של כתב הזכאות. כתב הזכאות קבע במפורש בסעיף 2 שהמענק ניתן בגין "הקמת 4 יחידות אירוח וציודן".

בין יתר התנאים שנקבעו בכתב הזכאות ניתן להדגיש את סעיף 7 א 1 שקובע שהמענק מותנה בקבלת היתר בנייה בצירוף תוכנית מאושרת.